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【聚焦三農】“一號文件”加強轉基因科普

         對農業水價等多項改革部署

  今年中央“一號文件”再次聚焦“三農”問題。中共中央、國務院近日印發的《關于加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)昨日對外發布,強調要轉變農業發展方式,從追求產量為主轉到數量、質量、效益并重上,并作出一些新的改革部署。

  四個重大”概括當前形勢

  中共中央每年發布的第一份文件就是備受關注的中央“一號文件”。自2004年至今,一號文件已連續12年鎖定“三農”問題。

  今年文件開篇即用“四個重大”概括當前形勢,指出經濟增速放緩、農業生產成本攀升、農業資源短缺、城鄉資源要素流動加速等背景下,農業發展面臨重大考驗和挑戰。

  國務院發展研究中心研究員程國強昨天對南都記者表示,當前中國整個經濟進入新常態后,農業發展也進入新階段,解決越來越復雜的矛盾問題和重大課題,必須進行頂層設計、全局謀劃。

  “一號文件”為何連續12年圍繞“三農”問題?程國強指出,當前農業仍然是工業化、城鎮化、信息化和農業現代化這“四化”同步的短腿,也是2020年全面建成小康社會的短板,農業基礎仍然薄弱、農村發展仍然滯后、農民增收仍然困難,因此“一號文件”12年鎖定“三農”,體現中央把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,也繼續發出動員令和風向標。

  過去12年中,“一號文件”3次將“農民增收”寫入文件標題,農村工作、農業綜合生產能力、社會主義新農村建設、統籌城鄉發展力度、農業科技創新供給保障、農村發展活力等也曾寫入。

  今年“一號文件”聚焦改革和農業現代化,與去年發布的《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》一脈相承。程國強表示,“一號文件”實際上是綜合性文件,過去12個文件整體邏輯一致,體現出政策的延續性和穩定性。

  全文具體措施多達80多項

  中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文接受央視采訪時介紹,今年一號文件分兩個板塊,前面提出三個任務:農業要強,農民要富,農村要美,后面則是實現途徑:改革是動力,法治是保障。

  轉變農業發展方式是今年一號文件最重要的內容。陳錫文指出,這是一號文件首次提出要把追求產量為主,轉到數量、質量、效益并重上來,這在以前提得不多。

  程國強認為,今年一號文件對現代農業作了一個方向性界定,當前農業面臨的嚴峻形勢,對政策布局形成倒逼機制,只有通過改革創新,才能促進節本降耗,推進規模經營,形成現代農業發展的基礎條件,傳統拼資源、拼數量、拼消耗的方式必須根本轉變。

  中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英認為,當前農業的成本、效益問題越來越突出,尤其是效益,直接關涉中國農業競爭力問題,中央對此的認識越來越清晰。

  但文件也對一些新的領域作出改革部署,比如提出推進農業水價綜合改革,積極推廣水價改革和水權交易的成功經驗,建立農業灌溉用水總量控制和定額管理制度,加強農業用水計量,合理調整農業水價,建立精準補貼機制。程國強指出,這意味著下一步可能要增加用水成本,與當前水資源極度欠缺的現狀相適應,這項改革涉及千家萬戶農民的利益,比較敏感,多年來沒有改革,但不改革,資源環境保護取向的政策安排就無法落實,啟動改革后,水資源或將成為農業可持續發展最關鍵的資源因素。此外,一號文件對加快供銷合作社和農墾改革發展也作出新的布局。

  文件還提出“科學確定主要農產品自給水平”,程國強認為這是對當前有觀點認為國內糧食進口過多的一種回應,所謂科學確定,就是不追求過高和過低的自給率,防止兩個極端,而是根據國內資源稟賦特征、生產實際水平來確定。

  程國強指出,過去對糧食自給率比較強調,但95%是不是就科學,值得商榷。近年來提“谷物基本自給,口糧絕對安全”,既要防止過多進口對國內市場形成擠壓,也要在確;旧a能力的情況下充分發揮國際市場的補充能力。

  依法治國背景下,今年“一號文件”還首次引入農村法治建設相關內容,抓緊研究起草農村集體經濟組織條例、統籌推進與農村土地有關的法律法規制定和修改工作、研究制定規范各級政府“三農”事權的法律法規、健全農業資源環境法律法規等寫入文件。

    隨著時代的不斷變化,“三農”問題越來越受到中央的重視,鄭州中科化工產品有限公司順應社會的發展,也將調整自己的方向,關注“三農”的發展和企業自身的健康發展。

    本文由中科化工編輯,

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